{"id":128487,"date":"2026-03-27T03:48:06","date_gmt":"2026-03-27T06:48:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blogdopaulonunes.com\/v5\/?p=128487"},"modified":"2026-03-27T03:48:06","modified_gmt":"2026-03-27T06:48:06","slug":"stf-derruba-liminar-que-prorroga-prazo-da-cpmi-do-inss","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.blogdopaulonunes.com\/v5\/index.php\/2026\/03\/27\/stf-derruba-liminar-que-prorroga-prazo-da-cpmi-do-inss\/","title":{"rendered":"STF derruba liminar que prorroga prazo da CPMI do INSS"},"content":{"rendered":"<p><strong>Por 8 votos a 2, ministros rejeitaram decis\u00e3o de Andr\u00e9 Mendon\u00e7a, que deu at\u00e9 quarta-feira (25) para que fosse dilatado o prazo dos trabalhos da CPMI.<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O Supremo Tribunal Federal (STF) formou posi\u00e7\u00e3o nesta quinta-feira (26) pela derrubada da liminar do ministro Andr\u00e9 Mendon\u00e7a, que determinou a prorroga\u00e7\u00e3o dos trabalhos da CPMI do INSS. Com isso, a comiss\u00e3o dever\u00e1 encerrar suas atividades at\u00e9 s\u00e1bado (28).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Na liminar, Andr\u00e9 Mendon\u00e7a deu prazo de 48 horas para que o Congresso realizasse a leitura do pedido de prorroga\u00e7\u00e3o. O ministro tamb\u00e9m estabeleceu que, se a determina\u00e7\u00e3o n\u00e3o fosse cumprida nesse prazo, o que de fato ocorreu, a leitura seria considerada automaticamente realizada, permitindo \u00e0 pr\u00f3pria comiss\u00e3o deliberar sobre a continuidade dos trabalhos. No julgamento, o \u00fanico que defendeu a manuten\u00e7\u00e3o da decis\u00e3o foi o ministro foi Luiz Fux.<\/p>\n<p>Confira como votou cada ministro:<\/p>\n<div class=\"container container-bodyTop datawrapper-LWwOM-13fcjr6\">\n<div class=\"container container-bodyCenter datawrapper-LWwOM-112zasr\">\n<div id=\"chart\" class=\"dw-chart-body vis-height-fixed datawrapper-LWwOM-2irvu4 svelte-labfc\">\n<div class=\"dw-chart-body-content svelte-labfc\" aria-hidden=\"false\">\n<div class=\"table-container svelte-1xam9h\">\n<div class=\"table-scroll svelte-1xam9h\">\n<table class=\"medium datawrapper-LWwOM-1mt1bh3 svelte-1xam9h striped compact resortable\" cellspacing=\"0\">\n<caption class=\"sr-only\">Table with 3 columns and 10 rows. (column headers with buttons are sortable)<\/caption>\n<thead>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1wbuely svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left cell svelte-e11vcc\" colspan=\"1\" scope=\"col\" data-column=\"X.1\" data-row=\"-1\"><\/th>\n<th class=\"force-padding type-text align-center resortable cell svelte-e11vcc\" colspan=\"1\" scope=\"col\" data-column=\"Sim\" data-row=\"-1\"><button class=\"sort svelte-1xam9h\"><span class=\"content dw-bold\">Sim<\/span><\/button><\/th>\n<th class=\"last force-padding type-text align-center resortable cell svelte-e11vcc\" colspan=\"1\" scope=\"col\" data-column=\"N\u00e3o\" data-row=\"-1\"><button class=\"sort svelte-1xam9h\"><span class=\"content dw-bold\">N\u00e3o<\/span><\/button><\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Andr\u00e9 Mendon\u00e7a<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Fl\u00e1vio Dino<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Alexandre de Moraes<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Cristiano Zanin<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Nunes Marques<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Luiz Fux<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Dias Toffoli<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Gilmar Mendes<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">C\u00e1rmen L\u00facia<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<tr class=\"datawrapper-LWwOM-1c5djey svelte-1xam9h\">\n<th class=\"first force-padding type-text align-left align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\" scope=\"row\">Edson Fachin<\/th>\n<td class=\"force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\"><\/td>\n<td class=\"last force-padding type-text dw-bold align-center align-vertical-middle    td cell  svelte-5rcs0n\" colspan=\"1\">X<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container container-bodyRight datawrapper-LWwOM-1d09p7n\">\n<div class=\"block-shareTools datawrapper-LWwOM-ym2kgd\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"container container-footer datawrapper-LWwOM-1glppcz\">\n<div class=\"container container-footerMain datawrapper-LWwOM-1jrvvdx\"><span class=\"block-byline datawrapper-LWwOM-1nrs9uk \"><span class=\"caption\" aria-hidden=\"false\">Tabela:<\/span>\u00a0Congresso em Foco<\/span><wbr \/><a class=\"block-getTheData datawrapper-LWwOM-idivi9 \" target=\"_self\" rel=\"noopener\"><span class=\"caption\" aria-hidden=\"false\">Obter dados<\/span><\/a><wbr \/><span class=\"block-attribution datawrapper-LWwOM-1nrs9uk \"><span class=\"caption\" aria-hidden=\"false\">Criado com<\/span>\u00a0<a href=\"https:\/\/www.datawrapper.de\/_\/LWwOM\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Datawrapper<\/a><\/span><\/div>\n<\/div>\n<div><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Confira o julgamento:<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"iframe-video-wrapper\"><iframe loading=\"lazy\" title=\"YouTube video player\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/xY4cGoFxC0Q?si=ATioQcL-Lr78lu9Y\" width=\"800\" height=\"450\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\" data-mce-fragment=\"1\"><\/iframe><\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao justificar sua decis\u00e3o, Mendon\u00e7a afirmou que o caso revela uma situa\u00e7\u00e3o excepcional em que deve prevalecer o direito da minoria parlamentar. Segundo ele, esse direito inclui n\u00e3o apenas a cria\u00e7\u00e3o da CPMI, mas tamb\u00e9m sua prorroga\u00e7\u00e3o, desde que atendidas as exig\u00eancias formais previstas na Constitui\u00e7\u00e3o e no regimento do Congresso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A liminar foi concedida na \u00faltima segunda-feira (23), a pedido do senador\u00a0<a class=\"parlLink ignore-hover\" href=\"https:\/\/radar.congressoemfoco.com.br\/parlamentar\/25990\/perfil\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Carlos Viana<\/a>\u00a0(Podemos-MG), presidente da comiss\u00e3o e dos deputados deputado\u00a0<a class=\"parlLink ignore-hover\" href=\"https:\/\/radar.congressoemfoco.com.br\/parlamentar\/1220576\/perfil\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Alfredo Gaspar<\/a>\u00a0(PL-AL), relator; e pelo deputado\u00a0<a class=\"parlLink ignore-hover\" href=\"https:\/\/radar.congressoemfoco.com.br\/parlamentar\/1156190\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Marcel Van Hattem<\/a>\u00a0(Novo-RS), integrante do colegiado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Os parlamentares apontam omiss\u00e3o da Mesa Diretora do Congresso e do presidente da Casa,\u00a0<a class=\"parlLink ignore-hover\" href=\"https:\/\/radar.congressoemfoco.com.br\/parlamentar\/23830\/perfil\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Davi Alcolumbre\u00a0<\/a>(Uni\u00e3o-AP), por n\u00e3o terem promovido a leitura do requerimento de prorroga\u00e7\u00e3o da CPMI, etapa considerada necess\u00e1ria para estender o funcionamento do colegiado.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao justificar sua decis\u00e3o, Mendon\u00e7a afirmou que o caso revela uma situa\u00e7\u00e3o excepcional em que deve prevalecer o direito da minoria parlamentar. Segundo ele, esse direito inclui n\u00e3o apenas a cria\u00e7\u00e3o da CPMI, mas tamb\u00e9m sua prorroga\u00e7\u00e3o, desde que atendidas as exig\u00eancias formais previstas na Constitui\u00e7\u00e3o e no regimento do Congresso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Inicialmente, a an\u00e1lise da liminar havia sido encaminhada ao Plen\u00e1rio virtual. Depois, o pr\u00f3prio relator deslocou o caso para julgamento presencial, o que acelerou a defini\u00e7\u00e3o sobre a continuidade da comiss\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se a prorroga\u00e7\u00e3o for confirmada, os parlamentares poder\u00e3o continuar com depoimentos, pedidos de informa\u00e7\u00e3o e an\u00e1lise de documentos, al\u00e9m de concluir a vota\u00e7\u00e3o do relat\u00f3rio final. O novo prazo de funcionamento, nesse caso, ser\u00e1 definido pelos pr\u00f3prios integrantes da CPMI. Se o plen\u00e1rio derrubar a liminar, a comiss\u00e3o volta a ficar sujeita ao encerramento previsto para s\u00e1bado.<\/p>\n<p><strong>Tese da CPMI<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Em sustenta\u00e7\u00e3o oral, o advogado Rodolfo Gil Rebou\u00e7as, representante da c\u00fapula da CPMI, descreve a situa\u00e7\u00e3o como an\u00f4mala, uma vez que o requerimento de prorroga\u00e7\u00e3o, apoiado por parlamentares, sequer foi formalmente recebido. Ele destacou que desde o in\u00edcio do processo, a Mesa Diretora do Congresso expressou desinteresse em dar andamento ao pedido ao n\u00e3o entregar um n\u00famero de protocolo de recebimento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8220;Esse requerimento, Excel\u00eancias, n\u00e3o \u00e9 recebido. Estou dando muita \u00eanfase a isso. N\u00e3o recebeu um protocolo, um n\u00famero, simplesmente caiu no limbo. (&#8230;) O direito de peti\u00e7\u00e3o foi violado&#8221;, apontou. O jurista afirma que a negativa de protocolo n\u00e3o \u00e9 apenas irregular, mas incompat\u00edvel com a jurisprud\u00eancia do Supremo, ao impedir o exerc\u00edcio de um direito fundamental.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Rebou\u00e7as sustenta que tamb\u00e9m h\u00e1 afronta ao direito da minoria parlamentar, que garante n\u00e3o s\u00f3 a cria\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m a prorroga\u00e7\u00e3o de CPIs quando atendidos os requisitos constitucionais. Ele associa esse direito ao funcionamento da pr\u00f3pria democracia e \u00e0 atividade investigativa do Legislativo. &#8220;A situa\u00e7\u00e3o como colocada, h\u00e1 um s\u00f3 tempo, viola o direito de peti\u00e7\u00e3o, o direito de minoria, o direito de oposi\u00e7\u00e3o, o direito de investiga\u00e7\u00e3o&#8221;, sintetizou.<\/p>\n<p><strong>Voto do relator<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O relator, ministro Andr\u00e9 Mendon\u00e7a, sustenta que as comiss\u00f5es parlamentares de inqu\u00e9rito s\u00e3o instrumentos constitucionais essenciais de fiscaliza\u00e7\u00e3o, especialmente assegurados \u00e0s minorias parlamentares. Com base na jurisprud\u00eancia do Supremo, ele afirma que esse direito n\u00e3o pode ser esvaziado por decis\u00f5es pol\u00edticas da maioria.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Segundo o ministro, uma vez cumpridos os requisitos constitucionais, a atua\u00e7\u00e3o da presid\u00eancia \u00e9 vinculada, sem possibilidade de bloqueio pol\u00edtico, como sintetiza o entendimento de que &#8220;n\u00e3o h\u00e1, evidentemente, poder de deliberar para quem n\u00e3o pode dizer n\u00e3o&#8221;, refor\u00e7ou, parafraseando jurisprud\u00eancia do ex-ministro Moreira Alves.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No caso concreto, o relator identifica omiss\u00e3o da Mesa do Congresso diante de um requerimento que j\u00e1 reunia o apoio necess\u00e1rio e estava parado h\u00e1 meses. Em seu entendimento, est\u00e3o presentes os requisitos do direito l\u00edquido e certo, sem qualquer obst\u00e1culo regimental \u00e0 prorroga\u00e7\u00e3o de uma comiss\u00e3o j\u00e1 em funcionamento, o que refor\u00e7a o car\u00e1ter vinculado do ato.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao tratar do prazo, Mendon\u00e7a adota o crit\u00e9rio do regimento da C\u00e2mara, que define o limite de 60 dias para a prorroga\u00e7\u00e3o de trabalhos de comiss\u00f5es parlamentares de inqu\u00e9rito.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por fim, vota por referendar a liminar para determinar que a Mesa do Congresso receba e d\u00ea andamento ao pedido, sob pena de se considerar automaticamente cumprida essa etapa, reafirmando o papel do Supremo como garantidor das prerrogativas constitucionais das minorias e do funcionamento regular do processo democr\u00e1tico.<\/p>\n<p><strong>Diverg\u00eancia de Dino<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro Fl\u00e1vio Dino abriu diverg\u00eancia, sustentando que n\u00e3o h\u00e1 direito constitucional \u00e0 prorroga\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de CPIs e que a decis\u00e3o do relator amplia indevidamente as prerrogativas da minoria parlamentar. Para o ministro, a Constitui\u00e7\u00e3o garante apenas a cria\u00e7\u00e3o da comiss\u00e3o mediante apoio de um ter\u00e7o dos parlamentares, mas n\u00e3o assegura sua continuidade.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro relembrou que a Constitui\u00e7\u00e3o define &#8220;prazo certo&#8221; para inqu\u00e9ritos, garantia essencial para evitar abusos e preservar o equil\u00edbrio entre os Poderes, n\u00e3o podendo ser esvaziado por interpreta\u00e7\u00f5es que admitam prorroga\u00e7\u00f5es autom\u00e1ticas ou sucessivas, sob pena de tornar indeterminado um instrumento que deve ser necessariamente tempor\u00e1rio.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro tamb\u00e9m recorre a uma analogia com o funcionamento das investiga\u00e7\u00f5es no Poder Judici\u00e1rio para refor\u00e7ar o argumento. No entendimento exposto, mesmo em inqu\u00e9ritos policiais, a prorroga\u00e7\u00e3o depende de decis\u00e3o formal e fundamentada da autoridade competente, n\u00e3o ocorrendo de forma autom\u00e1tica, o que tornaria incoerente admitir maior liberdade \u00e0s CPIs no exerc\u00edcio de fun\u00e7\u00e3o investigativa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Outro eixo do voto \u00e9 a natureza regimental da prorroga\u00e7\u00e3o. Como a Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o disciplina esse ponto, o ministro sustenta que a mat\u00e9ria pertence ao \u00e2mbito interno do Legislativo, afastando a possibilidade de interven\u00e7\u00e3o judicial. Nesse sentido, registra que, na aus\u00eancia de viola\u00e7\u00e3o direta ao texto constitucional, prevalece o entendimento de que o Judici\u00e1rio n\u00e3o deve interferir em normas de natureza interna corporis.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Dino tamb\u00e9m rejeita a ideia de lacuna normativa que justificaria a aplica\u00e7\u00e3o subsidi\u00e1ria de outros regimentos. Ao contr\u00e1rio, aponta que o ordenamento j\u00e1 disciplina expressamente a mat\u00e9ria, exigindo delibera\u00e7\u00e3o formal para a prorroga\u00e7\u00e3o, ao afirmar que &#8220;a CPI somente se prorroga mediante delibera\u00e7\u00e3o da respectiva Casa legislativa&#8221;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro conclui que o direito da minoria se limita \u00e0 cria\u00e7\u00e3o da CPI, cabendo ao Parlamento decidir sobre seu funcionamento e eventual prorroga\u00e7\u00e3o no \u00e2mbito do debate pol\u00edtico. Com isso, vota por n\u00e3o referendar a liminar, por entender que n\u00e3o h\u00e1 direito subjetivo \u00e0 prorroga\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica e que a interven\u00e7\u00e3o do Supremo, nesse ponto, violaria a separa\u00e7\u00e3o dos Poderes.<\/p>\n<p><strong>Voto de Moraes<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Em seu voto, o ministro Alexandre de Moraes sustenta que n\u00e3o h\u00e1 direito l\u00edquido e certo que justifique a concess\u00e3o de mandado de seguran\u00e7a no caso, afastando j\u00e1 de in\u00edcio a via escolhida pelos autores. Para o ministro, a controv\u00e9rsia envolve elementos que exigiriam produ\u00e7\u00e3o de prova, o que \u00e9 incompat\u00edvel com esse tipo de a\u00e7\u00e3o, afirmando que &#8220;s\u00f3 cabe mandado de seguran\u00e7a quando h\u00e1 direito l\u00edquido e certo, ou seja, n\u00e3o h\u00e1 necessidade de prova&#8221; .<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O voto tamb\u00e9m enfatiza a centralidade do requisito constitucional de dura\u00e7\u00e3o limitada das CPIs. Segundo o ministro, a exig\u00eancia de &#8220;prazo certo&#8221; n\u00e3o admite interpreta\u00e7\u00f5es ampliativas que permitam prorroga\u00e7\u00f5es autom\u00e1ticas, sob pena de desvirtuar o modelo constitucional, refor\u00e7ando que a temporalidade \u00e9 elemento essencial do instituto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A partir dessa premissa, o ministro sustenta uma distin\u00e7\u00e3o entre direitos da minoria e da maioria no funcionamento das CPIs. Para o ministro, a instala\u00e7\u00e3o da comiss\u00e3o \u00e9 um direito da minoria, desde que preenchidos os requisitos constitucionais, mas a prorroga\u00e7\u00e3o depende da maioria parlamentar, conforme as regras regimentais. Essa divis\u00e3o, segundo o voto, preserva o equil\u00edbrio democr\u00e1tico e impede que minorias prolonguem indefinidamente investiga\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro tamb\u00e9m aponta riscos institucionais associados \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o das prorroga\u00e7\u00f5es, especialmente no que se refere a abusos na condu\u00e7\u00e3o das investiga\u00e7\u00f5es. O voto menciona epis\u00f3dios recentes envolvendo quebras de sigilo e divulga\u00e7\u00e3o indevida de informa\u00e7\u00f5es, criticando pr\u00e1ticas que, na avalia\u00e7\u00e3o exposta, extrapolam os limites constitucionais das CPIs e comprometem direitos individuais e a credibilidade das institui\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Moraes tamb\u00e9m citou a impossibilidade de o STF interpretar normas regimentais do Congresso. O ministro ressalta que tanto a posi\u00e7\u00e3o do relator quanto a diverg\u00eancia envolvem leitura de diferentes regimentos internos, o que, na avalia\u00e7\u00e3o apresentada, escapa \u00e0 compet\u00eancia do Judici\u00e1rio, em respeito ao princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o dos Poderes.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por fim, o ministro conclui que a tentativa de prorroga\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica desrespeita tanto o requisito do prazo certo quanto o pr\u00f3prio objeto da investiga\u00e7\u00e3o, ao apontar desvio de finalidade na atua\u00e7\u00e3o da comiss\u00e3o. Diante disso, vota por n\u00e3o referendar a liminar e pelo n\u00e3o provimento do mandado de seguran\u00e7a, acompanhando a diverg\u00eancia.<\/p>\n<p><strong>Posi\u00e7\u00e3o de Cristiano Zanin<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cristiano Zanin acompanhou os demais na posi\u00e7\u00e3o pela derrubada da liminar. Ao apresentar seu voto, afirmou que n\u00e3o est\u00e1 configurado &#8220;o direito l\u00edquido e certo&#8221; alegado na a\u00e7\u00e3o e sustentou que a Constitui\u00e7\u00e3o n\u00e3o garante a prorroga\u00e7\u00e3o de CPIs. &#8220;De fato, o artigo 58, par\u00e1grafo terceiro, fala na cria\u00e7\u00e3o de comiss\u00f5es parlamentares e n\u00e3o na prorroga\u00e7\u00e3o&#8221;, disse.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro tamb\u00e9m destacou que a jurisprud\u00eancia do pr\u00f3prio Supremo n\u00e3o ampara o pedido. &#8220;Os precedentes, os julgados desta Corte tamb\u00e9m tratam da cria\u00e7\u00e3o de comiss\u00f5es parlamentares de inqu\u00e9rito e n\u00e3o da prorroga\u00e7\u00e3o&#8221;, afirmou. A partir disso, concluiu que est\u00e3o ausentes os requisitos legais e constitucionais para concess\u00e3o da ordem.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Zanin ainda recha\u00e7ou a interpreta\u00e7\u00e3o de que o direito de criar uma comiss\u00e3o implicaria automaticamente o direito de prorrog\u00e1-la. &#8220;Penso que s\u00e3o situa\u00e7\u00f5es distintas, a cria\u00e7\u00e3o e a prorroga\u00e7\u00e3o. A cria\u00e7\u00e3o, ela envolve efetivamente o ato de instalar, o ato de iniciar uma investiga\u00e7\u00e3o&#8221;, disse. Para ele, a eventual extens\u00e3o dos trabalhos n\u00e3o pode ser equiparada ao ato de instala\u00e7\u00e3o e n\u00e3o decorre automaticamente do texto constitucional.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao tratar das regras regimentais, o ministro afirmou que, mesmo que fossem consideradas, n\u00e3o haveria obriga\u00e7\u00e3o de prorroga\u00e7\u00e3o. Ele observou que o dispositivo citado no processo utiliza a express\u00e3o &#8220;poder\u00e1&#8221;, o que indica margem de decis\u00e3o pol\u00edtica. Nesse sentido, refor\u00e7ou que caberia ao Congresso avaliar a conveni\u00eancia da continuidade da comiss\u00e3o, e n\u00e3o ao Judici\u00e1rio impor essa decis\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Voto de Nunes Marques<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nunes Marques divergiu do relator Andr\u00e9 Mendon\u00e7a no julgamento sobre a prorroga\u00e7\u00e3o da CPMI do INSS e defendeu que a decis\u00e3o deve caber ao pr\u00f3prio Congresso Nacional, sem interfer\u00eancia do Judici\u00e1rio. Em seu voto, reconheceu o esfor\u00e7o de Mendon\u00e7a em buscar uma solu\u00e7\u00e3o para o impasse, mas afirmou que a quest\u00e3o envolve a organiza\u00e7\u00e3o interna do Parlamento e, por isso, deve ser resolvida pela pr\u00f3pria Casa.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">&#8220;Entendo que a constru\u00e7\u00e3o que ele trouxe \u00e9 uma boa solu\u00e7\u00e3o. Mas, para esse caso espec\u00edfico, me preocupa n\u00e3o permitir que a pr\u00f3pria Casa fa\u00e7a seus arranjos normativos&#8221;, afirmou.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro destacou que a Constitui\u00e7\u00e3o estabelece crit\u00e9rios objetivos para a cria\u00e7\u00e3o de CPIs, como n\u00famero m\u00ednimo de assinaturas e fato determinado, mas n\u00e3o trata de forma detalhada sobre a prorroga\u00e7\u00e3o dos trabalhos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para Nunes Marques, embora o Judici\u00e1rio possa verificar o cumprimento dos requisitos constitucionais na cria\u00e7\u00e3o de comiss\u00f5es, a prorroga\u00e7\u00e3o envolve margem de decis\u00e3o pol\u00edtica do Legislativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Segundo ele, cabe ao presidente do Senado avaliar eventuais controv\u00e9rsias, como diverg\u00eancias sobre o n\u00famero de assinaturas ou poss\u00edvel desvio de finalidade, configurando mat\u00e9ria\u00a0<em>interna corporis<\/em>. O ministro tamb\u00e9m alertou para o risco de o STF avan\u00e7ar sobre compet\u00eancias do Congresso, o que poderia levar a situa\u00e7\u00f5es mais graves, como a suspens\u00e3o de investiga\u00e7\u00f5es parlamentares.<\/p>\n<p><strong>Apoio de Fux<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Em seu voto, o ministro Luiz Fux acompanha o relator e defende que a prorroga\u00e7\u00e3o da CPMI decorre do pr\u00f3prio direito constitucional das minorias parlamentares. O ministro adota uma leitura final\u00edstica da Constitui\u00e7\u00e3o e afirma que a norma n\u00e3o pode ser interpretada de forma restritiva quando isso compromete a efetividade das comiss\u00f5es, destacando que &#8220;a Constitui\u00e7\u00e3o Federal admite todas as modalidades de interpreta\u00e7\u00e3o, inclusive a interpreta\u00e7\u00e3o teleol\u00f3gico-sist\u00eamica, final\u00edstica&#8221; .<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O voto resgata a jurisprud\u00eancia do Supremo sobre o car\u00e1ter fundamental do direito das minorias \u00e0 instaura\u00e7\u00e3o de CPIs e sustenta que essa l\u00f3gica se projeta sobre a prorroga\u00e7\u00e3o. Segundo o ministro, impedir a continuidade dos trabalhos esvaziaria a garantia constitucional, permitindo que a maioria inviabilize investiga\u00e7\u00f5es em curso. Nessa linha, afirma que &#8220;sendo prerrogativa das minorias a instaura\u00e7\u00e3o da CPI, \u00e9 natural e indispens\u00e1vel que essa prerrogativa tamb\u00e9m alcance a prorroga\u00e7\u00e3o de suas atividades&#8221;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A argumenta\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m se apoia em precedentes da pr\u00f3pria Corte, inclusive em casos recentes, nos quais foi reconhecida a possibilidade de prorroga\u00e7\u00e3o quando preenchidos os requisitos constitucionais. O voto menciona que o Supremo j\u00e1 admitiu a continuidade de comiss\u00f5es parlamentares de inqu\u00e9rito em situa\u00e7\u00f5es semelhantes, citando o exemplo da CMPI das Fake News.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">No caso concreto, o voto relembra que houve cumprimento dos requisitos constitucionais e que o requerimento de prorroga\u00e7\u00e3o foi apresentado com o apoio necess\u00e1rio, mas n\u00e3o foi processado pela Mesa do Congresso. Para o ministro, essa omiss\u00e3o caracteriza viola\u00e7\u00e3o ao direito subjetivo dos parlamentares, que buscaram a continuidade das investiga\u00e7\u00f5es sobre fatos graves.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por fim, o ministro conclui que est\u00e3o presentes os elementos para manuten\u00e7\u00e3o da liminar, inclusive com ind\u00edcius de\u00a0<em>periculum in mora\u00a0<\/em>diante da imin\u00eancia do prazo de encerramento da comiss\u00e3o.<\/p>\n<p><strong>Diverg\u00eancia de Toffoli<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Em seu voto, o ministro Dias Toffoli acompanha a diverg\u00eancia e sustenta que a controv\u00e9rsia sobre a prorroga\u00e7\u00e3o da CPMI deve ser resolvida no \u00e2mbito do pr\u00f3prio Parlamento, sem interven\u00e7\u00e3o do Supremo Tribunal Federal. O ministro enfatiza a centralidade do Congresso como espa\u00e7o de delibera\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica e a necessidade de autoconten\u00e7\u00e3o judicial. &#8220;Eu sempre tive uma postura minimalista de interven\u00e7\u00e3o no Parlamento&#8221;, comentou.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O voto parte da premissa de que a separa\u00e7\u00e3o de Poderes deve orientar a atua\u00e7\u00e3o da Corte em casos como este. Nesse sentido, sustenta que decis\u00f5es sobre tramita\u00e7\u00e3o, leitura de requerimentos e organiza\u00e7\u00e3o dos trabalhos legislativos pertencem \u00e0 esfera interna do Congresso, sendo inadequado impor judicialmente condutas ao Legislativo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Para fundamentar essa autoconten\u00e7\u00e3o, o ministro apresenta exemplos hist\u00f3ricos de situa\u00e7\u00f5es em que o Supremo interveio em quest\u00f5es pol\u00edticas e gerou efeitos indesejados no sistema institucional. O voto menciona o caso do aumento das frentes parlamentares, que foram flexibilizadas em resposta \u00e0 redu\u00e7\u00e3o de partidos com a cl\u00e1usula de barreira, para ilustrar que interven\u00e7\u00f5es judiciais em mat\u00e9rias pol\u00edticas podem provocar rea\u00e7\u00f5es do pr\u00f3prio sistema pol\u00edtico e distor\u00e7\u00f5es na din\u00e2mica democr\u00e1tica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro tamb\u00e9m ressalta a altern\u00e2ncia natural entre maioria e minoria no regime democr\u00e1tico, destacando que as regras institucionais devem ser preservadas independentemente de quem ocupa essas posi\u00e7\u00f5es em determinado momento. Essa perspectiva refor\u00e7a a ideia de que decis\u00f5es sobre o funcionamento de CPIs, incluindo eventual prorroga\u00e7\u00e3o, devem permanecer submetidas \u00e0 l\u00f3gica pol\u00edtica interna do Parlamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao final, o voto reafirma que a quest\u00e3o se insere no campo das mat\u00e9rias interna corporis e que a atua\u00e7\u00e3o do Supremo, nesse contexto, violaria o princ\u00edpio da separa\u00e7\u00e3o de Poderes. Com isso, o ministro conclui pela necessidade de autoconten\u00e7\u00e3o da Corte e acompanha a diverg\u00eancia, rejeitando a interven\u00e7\u00e3o judicial para determinar a prorroga\u00e7\u00e3o da CPMI.<\/p>\n<p><strong>Posi\u00e7\u00e3o de C\u00e1rmen L\u00facia<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A ministra C\u00e1rmen L\u00facia acompanha a diverg\u00eancia e sustenta que n\u00e3o h\u00e1 direito l\u00edquido e certo que justifique a concess\u00e3o do mandado de seguran\u00e7a para prorrogar a CPMI. A ministra reconhece a import\u00e2ncia das comiss\u00f5es parlamentares de inqu\u00e9rito e do direito das minorias, mas afirma que a controv\u00e9rsia exige an\u00e1lise estritamente constitucional, com observ\u00e2ncia rigorosa dos requisitos da a\u00e7\u00e3o, especialmente a demonstra\u00e7\u00e3o inequ\u00edvoca do direito alegado .<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O voto destaca que a Constitui\u00e7\u00e3o garante \u00e0s minorias o direito de instaurar CPIs, mas n\u00e3o assegura a prorroga\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica de seus trabalhos. Para a ministra, a possibilidade de extens\u00e3o existe, mas depende do cumprimento de outros requisitos previstos em normas internas do Legislativo, n\u00e3o podendo ser presumida como consequ\u00eancia direta do requerimento de um ter\u00e7o dos parlamentares. &#8220;A Comiss\u00e3o Parlamentar de Inqu\u00e9rito \u00e9 prorrog\u00e1vel, n\u00e3o prorrogada automaticamente&#8221;, sintetizou.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A ministra tamb\u00e9m enfatiza que a exig\u00eancia de prazo determinado \u00e9 elemento central do modelo constitucional das CPIs. Segundo o voto, admitir prorroga\u00e7\u00f5es autom\u00e1ticas comprometeria essa limita\u00e7\u00e3o e poderia transformar a dura\u00e7\u00e3o das comiss\u00f5es em algo indefinido, contrariando o pr\u00f3prio desenho constitucional do instituto.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">C\u00e1rmen L\u00facia entende que a controv\u00e9rsia sobre prorroga\u00e7\u00e3o se insere no campo das normas regimentais do Congresso, o que restringe a atua\u00e7\u00e3o do Supremo. Nesse sentido, sustenta que a quest\u00e3o est\u00e1 em uma &#8220;zona muito t\u00eanue sobre o que \u00e9 interna corporis e o que n\u00e3o \u00e9&#8221;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O voto tamb\u00e9m afasta a exist\u00eancia de ilegalidade ou abuso de poder que justificasse a interven\u00e7\u00e3o judicial. Para a ministra, n\u00e3o houve demonstra\u00e7\u00e3o de ato concreto que tenha gerado viola\u00e7\u00e3o direta \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o, nem situa\u00e7\u00e3o de inseguran\u00e7a jur\u00eddica apta a ensejar a concess\u00e3o da ordem.<\/p>\n<p><strong>Voto de Gilmar Mendes<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Em seu voto, o ministro Gilmar Mendes acompanha a diverg\u00eancia e sustenta que n\u00e3o cabe ao Supremo Tribunal Federal intervir para impor a prorroga\u00e7\u00e3o da CPMI, por se tratar de mat\u00e9ria inserida na din\u00e2mica pr\u00f3pria do Legislativo. O ministro ressalta, inicialmente, que a gravidade dos fatos investigados n\u00e3o altera os limites institucionais de atua\u00e7\u00e3o da Corte, observando que &#8220;a investiga\u00e7\u00e3o por parte de uma CPI ou de uma CPMI n\u00e3o \u00e9 a \u00fanica via&#8221; .<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O magistrado enfatiza a import\u00e2ncia das CPIs como instrumento democr\u00e1tico, mas tamb\u00e9m chama aten\u00e7\u00e3o para abusos recorrentes por parte do colegiado. O ministro destacou excessos como exposi\u00e7\u00f5es indevidas, constrangimentos e uso inadequado de informa\u00e7\u00f5es sigilosas, defendendo a necessidade de autoconten\u00e7\u00e3o no exerc\u00edcio de poderes investigativos. &#8220;O exerc\u00edcio do poder envolve modera\u00e7\u00e3o&#8221;, alertou.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ao tratar do mandado de seguran\u00e7a, o ministro sustenta que a controv\u00e9rsia n\u00e3o envolve direito subjetivo t\u00edpico, mas conflito de compet\u00eancias entre \u00f3rg\u00e3os, o que exige ainda mais cautela na atua\u00e7\u00e3o judicial. Para o ministro, esse tipo de disputa n\u00e3o deve ser resolvido por meio de amplia\u00e7\u00e3o das hip\u00f3teses de controle jurisdicional, especialmente quando envolve a organiza\u00e7\u00e3o interna do Parlamento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Gilmar tamb\u00e9m contesta a ideia de que exista um direito constitucional \u00e0 prorroga\u00e7\u00e3o autom\u00e1tica das CPIs. Segundo o ministro, a jurisprud\u00eancia do Supremo consolidou o direito da minoria \u00e0 cria\u00e7\u00e3o das comiss\u00f5es, mas n\u00e3o reconheceu a prorroga\u00e7\u00e3o como desdobramento autom\u00e1tico desse direito. Ao contr\u00e1rio, entende que a continuidade dos trabalhos depende de decis\u00f5es no \u00e2mbito pol\u00edtico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al\u00e9m disso, o ministro refor\u00e7a que a interpreta\u00e7\u00e3o de normas regimentais do Congresso n\u00e3o cabe ao Supremo, sob pena de viola\u00e7\u00e3o \u00e0 separa\u00e7\u00e3o de Poderes. Para o ministro, admitir essa interven\u00e7\u00e3o significaria ampliar indevidamente a atua\u00e7\u00e3o do Judici\u00e1rio sobre mat\u00e9rias internas do Legislativo, alterando o equil\u00edbrio institucional.<\/p>\n<p><strong>Conclus\u00e3o de Fachin<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O presidente do STF, Edson Fachin, acompanha a diverg\u00eancia e sustenta que, embora haja prote\u00e7\u00e3o constitucional \u00e0s minorias parlamentares, n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel reconhecer, no caso concreto, um direito l\u00edquido e certo \u00e0 prorroga\u00e7\u00e3o da CPMI por meio de mandado de seguran\u00e7a. O ministro delimita o n\u00facleo da controv\u00e9rsia ao questionar &#8220;se essa omiss\u00e3o viola direito l\u00edquido e certo da minoria parlamentar&#8221;.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O voto parte da concord\u00e2ncia com as premissas consolidadas na jurisprud\u00eancia da Corte sobre o papel das minorias. O ministro afirma ades\u00e3o \u00e0 ideia de que h\u00e1 prote\u00e7\u00e3o constitucional ao direito de oposi\u00e7\u00e3o e de fiscaliza\u00e7\u00e3o por meio de CPIs, bem como ao entendimento de que a instaura\u00e7\u00e3o dessas comiss\u00f5es constitui prerrogativa assegurada \u00e0s minorias parlamentares.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A diverg\u00eancia surge quanto \u00e0 extens\u00e3o desse direito para a prorroga\u00e7\u00e3o das comiss\u00f5es. O ministro aponta que a tese de que a prorroga\u00e7\u00e3o seria consequ\u00eancia autom\u00e1tica da instaura\u00e7\u00e3o abre um problema jur\u00eddico relevante, especialmente no \u00e2mbito do mandado de seguran\u00e7a. Para o ministro, essa extens\u00e3o n\u00e3o se revela evidente a ponto de configurar direito l\u00edquido e certo apto a ser protegido por essa via processual.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Nesse sentido, o voto enfatiza que o instrumento do mandado de seguran\u00e7a exige demonstra\u00e7\u00e3o clara e imediata do direito alegado, o que n\u00e3o se verifica no caso. O ministro destaca que a discuss\u00e3o sobre eventual direito \u00e0 prorroga\u00e7\u00e3o poderia demandar uma an\u00e1lise mais ampla, possivelmente em outra via processual, mas n\u00e3o se ajusta aos limites estritos dessa a\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">O ministro tamb\u00e9m afasta a ideia de que o car\u00e1ter interno da mat\u00e9ria impe\u00e7a, por si s\u00f3, a atua\u00e7\u00e3o do Supremo, ponderando que quest\u00f5es internas podem ser apreciadas judicialmente quando houver viola\u00e7\u00e3o constitucional. Ainda assim, conclui que, no caso concreto, n\u00e3o foi poss\u00edvel extrair essa viola\u00e7\u00e3o de forma inequ\u00edvoca.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por fim, o ministro conclui que n\u00e3o est\u00e3o presentes os requisitos para concess\u00e3o da ordem e vota pela denega\u00e7\u00e3o do mandado de seguran\u00e7a, acompanhando a diverg\u00eancia.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Por 8 votos a 2, ministros rejeitaram decis\u00e3o de Andr\u00e9 Mendon\u00e7a, que deu at\u00e9 quarta-feira (25) para que fosse dilatado o prazo dos trabalhos da CPMI. O Supremo Tribunal Federal (STF) formou posi\u00e7\u00e3o nesta quinta-feira (26) pela derrubada da liminar do ministro Andr\u00e9 Mendon\u00e7a, que determinou a prorroga\u00e7\u00e3o dos trabalhos da CPMI do INSS. 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