{"id":111503,"date":"2022-11-14T05:43:57","date_gmt":"2022-11-14T08:43:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.blogdopaulonunes.com\/v5\/?p=111503"},"modified":"2022-11-14T05:43:57","modified_gmt":"2022-11-14T08:43:57","slug":"voto-a-voto-reeleicao-de-prefeitos-e-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.blogdopaulonunes.com\/v5\/index.php\/2022\/11\/14\/voto-a-voto-reeleicao-de-prefeitos-e-pandemia\/","title":{"rendered":"VOTO a VOTO: Reelei\u00e7\u00e3o de prefeitos e pandemia"},"content":{"rendered":"

\nEste artigo foi publicado originalmente no jornal \u201cFolha de S. Paulo\u201d<\/strong><\/p>\n

Por George Avelino*<\/strong><\/p>\n

Este artigo abre a coluna \u201cVoto a Voto\u201d, uma parceria entre o FGV CEPESP e a Folha. A coluna contar\u00e1 com an\u00e1lises sobre as elei\u00e7\u00f5es municipais de 2020 feitas por pesquisadores do Centro com evid\u00eancias retiradas do CepespData ( http:\/\/cepespdata.io ), plataforma de dados eleitorais. Neste artigo, abordo o car\u00e1ter competitivo das elei\u00e7\u00f5es municipais e os potenciais efeitos da atual pandemia sobre os resultados deste ano.<\/p>\n

Ao contr\u00e1rio do que pensa o senso comum, as elei\u00e7\u00f5es municipais s\u00e3o muito disputadas. Os prefeitos, longe de serem \u201ccaciques\u201d locais, t\u00eam muitas dificuldades para se reeleger, como mostra a tabela abaixo.<\/p>\n

Fonte: CepespData (visualiza\u00e7\u00e3o replicada do jornal Folha de S. Paulo)<\/p>\n

Como os prefeitos, assim como os governadores e o presidente, t\u00eam um limite de dois mandatos consecutivos, a tabela se concentra nos prefeitos que estavam em primeiro mandato e poderiam se recandidatar \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o. Por exemplo, em 2008, 4145 prefeitos eleitos em 2004 poderiam se recandidatar a um segundo mandato, mas apenas 3205 (77,32%) o fizeram e, desse grupo, apenas 2124 (66,27%) foram bem-sucedidos. J\u00e1 em 2012, 72,69% dos prefeitos se recandidataram e 55,26% desses foram reeleitos. Ao longo das tr\u00eas elei\u00e7\u00f5es \u00e9 poss\u00edvel observar queda tanto no percentual de prefeitos que se recandidatam, como no percentual de sucesso dos que o fazem, dado pelos resultados da \u00faltima coluna.<\/p>\n

Esse padr\u00e3o decrescente de recandidaturas e sucessos surpreende. Em 2016, menos da metade dos prefeitos que tentaram a reelei\u00e7\u00e3o tiveram sucesso! Ora, os prefeitos deveriam ter alguma vantagem eleitoral ao se recandidatarem, seja pela visibilidade proporcionada pelo cargo ou pela administra\u00e7\u00e3o dos recursos p\u00fablicos durante os quatro anos de mandato. Ademais, como os munic\u00edpios t\u00eam popula\u00e7\u00e3o e \u00e1reas relativamente pequenas \u2013 se comparadas \u00e0s nossas elei\u00e7\u00f5es estaduais \u2013 o prefeito deveria ter capacidade de avaliar suas chances eleitorais de forma mais precisa; mas, ainda assim, a taxa de sucesso dos que se recandidatam \u00e9 menor, por exemplo, que a m\u00e9dia de 70% dos deputados federais que tentam novo mandato. Como explicar?<\/p>\n

Desde a Constitui\u00e7\u00e3o de 1988, os munic\u00edpios se tornaram respons\u00e1veis pela implementa\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas relevantes, tais como sa\u00fade, educa\u00e7\u00e3o, transportes, saneamento, etc. Pelo Censo de 2010, cerca de 70% dos munic\u00edpios tinha at\u00e9 20 mil habitantes, tornando as a\u00e7\u00f5es da prefeitura \u2013 ou a falta delas \u2013 mais vis\u00edveis para os eleitores. Dadas as dificuldades naturais de arrecada\u00e7\u00e3o nesses pequenos munic\u00edpios, os prefeitos \u201cbons\u201d seriam aqueles capazes de atrair escassos recursos externos. Essas caracter\u00edsticas conformariam cen\u00e1rio incerto sobre a avalia\u00e7\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o e, consequentemente, sobre as chances de reelei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Afinal, quais podem os efeitos da pandemia? Dois aspectos podem ajudar eleitoralmente os prefeitos. O primeiro \u00e9 a maior evid\u00eancia na gest\u00e3o da pandemia, com consequ\u00eancias palp\u00e1veis para a vida dos eleitores: menor morbidade, mortalidade e limita\u00e7\u00e3o dos confinamentos. O segundo aspecto \u00e9 a restri\u00e7\u00e3o das intera\u00e7\u00f5es face-a-face durante a campanha eleitoral; essas intera\u00e7\u00f5es s\u00e3o fundamentais nos pequenos munic\u00edpios, onde inexistem campanhas de r\u00e1dio e TV atrav\u00e9s do hor\u00e1rio eleitoral gratuito. No limite, quanto menor for a campanha, maior a vantagem eleitoral dos atuais prefeitos. Neste cen\u00e1rio, a linha correspondente \u00e0s elei\u00e7\u00f5es de 2020 na nossa tabela dever\u00e1 mostrar maiores taxas de recandidaturas e de sucesso na busca da reelei\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

*George Avelino \u00e9 coordenador do FGV CEPESP, doutor em Ci\u00eancia Pol\u00edtica pela Stanford University e professor da FGV EAESP<\/strong><\/p>\n

A coluna VOTO a VOTO \u00e9 uma parceria do jornal Folha de S. Paulo e do Centro de Pol\u00edtica e Economia do Setor P\u00fablico (FGV Cepesp) e ser\u00e1 publicada durante o per\u00edodo eleitoral de 2020, com revezamento dos pesquisadores do FGV Cepesp. Na Folha, a coluna \u00e9 publicada aos s\u00e1bados<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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